Kodeks dobrych praktyk, dzięki którym zwiększy się udział polskich firm (local content) w inwestycjach zawiera m.in. rekomendacje dotyczące informowania o planowanych zakupach i promowanie innowacyjnych rozwiązań - wynika z dokumentu przedstawionego przez Ministerstwo Aktywów Państwowych.
Ministerstwo Aktywów Państwowych (MAP) opublikowało dokument pt. „Dobre praktyki w zakresie zwiększenia przez spółki z udziałem Skarbu Państwa udziału komponentu krajowego w kluczowych procesach inwestycyjnych”. To element projektu „Local content. Z korzyścią dla Polski”, zainaugurowanego w czwartek przez premiera Donalda Tuska i ministra aktywów państwowych Wojciecha Balczuna.
Uzasadnieniem dla wspierania polskich przedsiębiorstw jest według ministerstwa zmiana sposobu postrzegania polityki gospodarczej na świecie. Przyczyniły się do tego pandemia COVID-19, pełnoskalowa rosyjska agresja na Ukrainę oraz nasilająca się globalna rywalizacja gospodarcza - wskazano w dokumencie.
Nad sposobami wspierania udziału polskich firm w inwestycjach pracował Zespół ds. Udziału Komponentu Krajowego w Kluczowych Procesach Inwestycyjnych. Dobre praktyki dotyczą udzielania zamówień przez spółki z udziałem Skarbu Państwa w zakresie nieobjętym przepisami prawa zamówień publicznych. Dokument wskazuje kierunki oraz rekomendacje. Nie stanowi prawa, nie wprowadza więc obowiązków.
Pojęcie local content zostało zdefiniowane jako wartość towarów lub usług wyprodukowanych lub świadczonych przez podmioty krajowe. Ocenie tego, w jakim stopniu mamy do czynienia z podmiotem krajowym mają służyć kryteria wypracowane na potrzeby dobrych praktyk i przypisane im tzw. wagi.
Na przykład waga tego, czy właścicielem firmy i całej grupy kapitałowej jest podmiot znajdujący się w Polsce, wynosi 25 proc. Kwestia rezydencji podatkowej i odprowadzania w Polsce podatku dochodowego ma wagę 15 proc. Kryterium tego, czy ponad 50 proc. rocznych obrotów przedsiębiorstwa jest generowanych na terytorium Polski otrzymało wagę 10 proc.
Przedstawione w kodeksie wagi dają sumę 1 (100 proc). Na podstawie spełnienia lub nie poszczególnych kryteriów, przedsiębiorstwo może uzyskać ocenę w skali od 0 (0 proc.) do 1 (100 proc.) - wskazano w dokumencie.
Zakres dobrych praktyk obejmuje cały proces związanymi z inwestycjami - od planowania poprzez składanie zamówień po monitoring.
Wśród rekomendacji znalazło się na przykład wczesne informowanie o planowanych postępowaniach zakupowych przy kluczowych procesach inwestycyjnych na stronach internetowych spółek. Ma to ułatwić polskim przedsiębiorstwom przygotowanie się do postępowań. Inna rekomendacja to organizowanie spotkań informacyjnych i „dni dostawców".
W ramach oceny potencjalnych wykonawców autorzy „Dobrych praktyk” rekomendują na przykład uwzględnianie doświadczenia w realizacji inwestycji o zbliżonym charakterze i ostrożne podejście do ofert składanych z rażąco niską ceną. Zalecają też formułowanie wymagań w sposób sprzyjający innowacyjnym rozwiązaniom czy wspieranie współpracy z sektorem nauki i badań. W zakresie wymagań środowiskowych i społecznych rekomendują uwzględnianie kwestii emisji gazów cieplarnianych i efektywności energetycznej czy wpływu na społeczność lokalną.
Dobre praktyki mają sprzyjać zwiększaniu konkurencyjności i kompetencji krajowych przedsiębiorstw. MAP zakłada, że pozwolą one zmniejszaniu uzależnienia od zewnętrznych łańcuchów dostaw i budowaniu odporności gospodarki. Zwrócono także uwagę na zapewnienie bezpieczeństwa realizowanych inwestycji.
Fot. Sławomir Lewandowski / PortalMorski.pl
USD
EUR
CHF
GBP